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收容教育法律意见书
2013-07-10 12:00:24 来源: 作者: 【 】 浏览:978次 评论:0

收容教育法律意见书

致: x先生

北京市汉威律师事务所(以下简称:本所)系于中华人民共和国(以下简称:中国)合法注册的从事中国法律服务的律师事务所。依据之委托,本所指派高定局律师(以下简称:本所律师)就收容教育相关程序出具法律意见书。

为出具本法律意见书,本所律师根据行政相对人的实际情况,查阅了下列法律文件,包括《中华人民共和国刑法》及司法解释、《中华人民共和国刑事诉讼法》及司法解释、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《卖淫嫖娼人员收容教育办法》、收容教育所管理办法及其他有关法律、法规、规章的规定。

您已向本所作出承诺:您为本所出具本法律意见书所提供的所有陈述和说明均为真实、准确、完整,不存在任何可能导致本法律意见书失实或产生误导的虚假记载、重大遗漏和误导性陈述,并对所有陈述及说明的真实性、准确性和完整性承担全部责任。

在出具本法律意见书时,本所律师声明:

1、本所发表法律意见是依据出具日之前发生或存在的有关事实及中国现行法律、法规和其他规范性文件,并且是基于本所律师对有关事实的了解和对有关法律、法规的理解做出的。

2、在本法律意见书中,本所律师仅对您本次事实的合法性发表法律意见。受制于其他没有向本所律师透露的资料所可能产生的影响,本法律意见书中力求不存在虚假、严重误导性陈述及重大遗漏。本所律师在法律意见书中对某些数据和结论的引述,并不意味着对这些数据、结论的真实性和准确性做出任何明示和默示的保证。

3、本法律意见书仅供您作为了解收容教育程序一事使用,未经本所同意,不可用作任何其他目的。

基于上述假定成立的前提之下,根据所掌握的事实进行法律分析,本所律师按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神,发表法律意见如下:

鉴于公安机关已经做出收容教育6个月的行政处罚决定,行政相对人可以通过申请所外执行的方式(申请请假离所、申请所外就医),或通过积极表现提前解除收容教育。

1、申请请假离所

1)行政相对人需满足下列条件之一:

a)子女出生;

b)直系亲属患严重疾病、死亡;

c)其他正当理由。

2)履行审批需要材料(注:此为一般标准,具体参照当地收容教育所的具体规定)

a)《被收容教育人员请假离所申请书》

b)市级以上医院《医疗诊断鉴定书》

c)被收容教育人员户口所在地派出所证明

d)被收容教育人员户口所在地居民委员会证明

e)担保人本人提供《担保人保证书》

f)《收容教育人员请假离所保证金缴纳通知书》

g)《被收容教育人员请假离所审批表》

3)办理程序(注:此为一般标准,具体参照当地收容教育所的具体规定)

被收容教育人员或亲属提出请假申请,被收容教育人员户口所在地派出所开具证明,被收容教育人员户口所在地居民委员会开具证明,被收容教育人员家属或所在单位出具《担保人保证书》;承办民警填写《被收容教育人员请假离所审批表》,报收容教育所所领导签批,经主管收容教育所的公安机关领导审签

收容教育所开具《被收容教育人员请假离所保证金缴纳通知书》,保证人凭《收容教育人员请假离所保证金缴纳通知书》到指定银行交纳保证金,发放《被收容教育人员准假证明》,并办理被收容教育人员出所手续。

2、申请所外就医

1)行政相对人需满足下列条件之一:

a)确因本人患有严重疾病;

b)确因本人患有传染病;

c)确有本人其他原因造成严重伤情;

d)收容教育所不具备医疗条件;

e)在收容教育所短期内无法治愈。

2)履行审批需要材料(注:此为一般标准,具体参照当地收容教育所的具体规定)

a)被收容教育人员家属或其所在单位、街道(乡、镇)提出《被收容教育人员所外就医申请书》

b)被收容教育人员家属或其所在单位、街道(乡、镇)提供《被收容教育人员所外就医的担保人保证书》

c)省级人民政府指定的县级以上医院出具被收容教育人员医疗诊断鉴定证明

d)填写《被收容教育人员所外就医审批表》

e)对原决定收容教育的公安机关通报书

f)填写《被收容教育人员所外就医证明》

g)被收容教育人员所在单位、街道(乡、镇)和常住户口所在地或者暂住地公安派出所共同签订的《被收容教育人员联合帮教协议》

3)办理程序(注:此为一般标准,具体参照当地收容教育所的具体规定)

收容教育所带领需要所外就医的被收容教育人员,到省级人民政府指定的县级以上人民医院诊断鉴定,被收容教育人员家属或者其所在单位、街道(乡、镇)提出所外就医申请并签订《担保人保证书》,收容教育所承办民警填写《被收容教育人员所外就医审批表》,提出具体意见,经所务会研究审核;审核担保人资格报主管收容教育所的公安机关领导审签;通报原决定收容教育的公安机关;收容教育所根据批准意见,填写《被收容教育人员所外就医证明》;与被收容教育人员所在单位、街道(乡、镇)和常住户口所在地或者暂住地公安派出所签订《被收容教育人员联合帮教协议》;被所外就医人员或其家属交纳生活、医疗费用;发放《所外就医通知书》,担保人将被所外就医人员领出收容教育所。

参考法律法规

《中华人民共和国治安管理处罚法

第六十六条 卖淫、嫖娼的,处10日以上15日以下拘留,可以并处5000元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。

在公共场所拉客招嫖的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。

《卖淫嫖娼人员收容教育办法》

第七条 对卖淫、嫖娼人员,除依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的规定处罚外,对尚不够实行劳动教养的,可以由公安机关决定收容教育

对有下列情形之一的卖淫、嫖娼人员,可以不予收容教育:

(一)年龄不满十四周岁的;

(二)患有性病以外其他急性传染病的;

(三)怀孕或者哺乳本人所生一周岁以内婴儿的;

(四)被拐骗、强迫卖淫的。

第十六条 收容教育所应当允许被收容教育人员的家属探访。

被收容教育人员在收容教育期间,遇有子女出生、家属患严重疾病、死亡以及其他正当理由需要离所的,由其家属或者其所在单位担保并交纳保证金后,经所长批准,可以离所。离所期限一般不超过七日。

保证金收取办法由公安部规定。

第十七条 被收容教育人员在收容教育期间确有悔改表现或者有立功表现以及其他特殊情况的,可以给予表扬或者提前解除收容教育。需要提前解除收容教育的,由收容教育所提出意见,报原决定对其实行收容教育的公安机关批准。但是,提前解除收容教育的,实际执行的收容教育期限不得少于原决定收容教育期限的二分之一。

收容教育所管理办法公安部令第50号

第二十二条 被收容教育人员确有悔改或者立功表现的,可以给予表扬、升级或者提前解除收容教育。

需要提前解除收容教育的,由收容教育所提出意见,报原决定收容教育的公安机关批准,同时向主管收容教育所的公安机关备案。提前解除收容教育的,实际执行的收容教育期限不得少于原决定收容教育期限的二分之一。

****第二十七条 被收容教育人员在所期间,遇有子女出生、直系亲属患严重疾病、死亡以及其他正当理由需要离所的,由家属或者其所在单位担保并交纳保证金,经所长批准并报主管收容教育所的公安机关备案后,可以离所。经批准离所的,发给《收容教育人员准假证明》。离所期限一般不超过七日。

第二十八条 保证金按准假天数收取,每日最高不得超过一千元。无力交纳的,可以适当减免。

保证金由保证人持公安机关出具的《收容教育人员请假离所保证金缴纳通知书》向公安机关指定的银行专户一次性交纳。

****第三十条 对患有严重疾病或者传染病的被收容教育人员,收容教育所不具备医疗条件或者短期内无法治愈的,经省级人民政府指定的县级以上医院诊断鉴定后,由家属或者其所在单位担保,收容教育所提出意见,报主管收容教育所的公安机关批准,可以予以所外就医,并通报原决定收容教育的公安机关。

自伤、自残的,不予所外就医。

第三十一条 批准所外就医的,收容教育所应发给《收容教育人员所外就医证明》,并与被收容教育人员所在单位、街道(乡、镇)和常住户口所在地或者暂住地公安派出所共同签订联合帮教协议。

所外就医的被收容教育人员应当定期回所报告,行动不便或者路途较远的可以书面报告。收容教育所应当定期考察,日常的监督、考察、帮教工作由被收容教育人员所在单位、街道(乡、镇)和常住户口所在地或者暂住地公安派出所负责。

所外就医的被收容教育人员,有新的违法犯罪行为,按有关法律法规处理;无新的违法犯罪行为,收容教育期满的可按期解除收容教育;有立功表现的,可按规定提前解除收容教育。

所外就医情形消失的,应当立即收回所内执行。

第五十二条 收容教育期限自执行之日起计算。

被收容教育人员被刑事拘留的行为与被决定收容教育的行为系同一行为,其被刑事拘留一日折抵收容教育一日。

被收容教育人员因同一行为被公安机关治安拘留后,并被决定收容教育的,治安拘留期限不应当折抵收容教育期限。

收容教育人员请假离所和所外就医的期限应当计算在收容教育期限内。违反有关规定的,离所期限不计算在收容教育期限内

                                               高定局主任 高级律师

                                               2013年 7月8日

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